Nicolas Hulot souhaite accélérer le développement de l’énergie solaire en France. Il a pour cela demandé à Sébastien Lecornu de piloter un groupe de travail spécifique composé d’industriels, de professionnels du bâtiment, de collectivités locales, d’agriculteurs, d’associations citoyennes… Ce groupe montre, par le nombre et la diversité de ses participants, combien la société dans son ensemble est prête à se mobiliser dans cet objectif.

Une ressource présente partout

Parmi les orientations discutées lors des premières réunions, l’enjeu d’une répartition équilibrée des équipements de production entre tous les territoires a rapidement fait consensus et doit être intégré dans l’évolution attendue de la réglementation. Toutes les études de gisement réalisées par les collectivités locales dans le cadre de leurs Plans Climat Air Energie Territoriaux le montrent : le solaire photovoltaïque est incontournable dans l’approvisionnement énergétique de demain.

Que l’on habite au Nord ou au Sud, la ressource solaire est partout présente, dans des proportions variables, et partout elle sera de plus en plus nécessaire pour fournir sur place une électricité verte, de moins en moins coûteuse et pouvant être produite par tout un chacun, du particulier au grand groupe énergétique en passant par la coopérative citoyenne, la collectivité locale et l’agriculteur.

Des réseaux saturés

Pourtant, la France a mis en place depuis 2010 un encadrement très contraignant avec l’objectif de limiter le poids financier du soutien à la filière photovoltaïque sur le portefeuille des consommateurs. Il a agi ainsi en réaction à une bulle spéculative qui s’était formée à cause d’un tarif d’achat en guichet ouvert précédemment trop élevé. Or, ce mécanisme aboutit à une très forte concentration des projets dans la moitié Sud de la France, au point de saturer les réseaux électriques et d’alimenter une spéculation délétère sur le foncier disponible. Evitons de reproduire l’erreur de l’Allemagne qui, en concentrant l’essentiel de la capacité de production éolienne au nord, a dû renforcer considérablement son réseau de transport au prix d’un investissement considérable !

« Dans une logique d’aménagement et d’égalité entre territoires, il faut régionaliser les procédures en payant l’électricité produite un peu plus cher au Nord qu’au Sud »

Ce mécanisme met également en concurrence les territoires. Au Nord, les opérateurs locaux qui ne manquent ni de place ni de bonne volonté se voient interdire toute possibilité d’apporter leur pierre à ce volet incontournable de la transition énergétique qui sera bientôt rendu obligatoire (via la RT2020) pour la construction des bâtiments neufs.

Discrimination territoriale

Lors du dernier appel d’offres pour des installations photovoltaïques de 100 kWc à 8 MWc sur bâtiments, seul 0,5 % de la puissance totale a par exemple été allouée à l’Ile-de-France, la Normandie et les Hauts de France. Et rien en Bretagne. D’aucuns pourraient être tentés de parler de discrimination territoriale… A ce régime, comment va faire la Ville de Paris pour atteindre son objectif de 100 % renouvelable et 20 % des toits équipés en solaire en 2050 ? Et la région Hauts de France avec ce même objectif de 100 % renouvelable dans le cadre de sa troisième révolution industrielle (Rev3) ? Est-elle d’ores et déjà hors jeu ?

Pourtant, la solution à ce problème est simple et bien connue : dans une logique d’aménagement et d’égalité entre territoires autant que d’efficacité des politiques publiques, il faut régionaliser les procédures en payant l’électricité produite un peu plus cher au Nord qu’au Sud, aussi bien pour les tarifs d’achat que pour les appels d’offres, et relever le seuil à 500 kWc pour le passage de l’un à l’autre (contre 100 kWc aujourd’hui) comme la Commission européenne l’autorise, de façon à permettre à toutes les catégories d’opérateurs de trouver leur place et de tirer des bénéfices légitimes et raisonnables de leurs investissements.

Cette entorse à une rationalité en trompe l’œil, qui voudrait réserver le solaire photovoltaïque au pourtour méditerranéen, n’a rien d’original. Elle existe de longue date pour l’éolien sans que personne n’y trouve rien à redire. Le mécanisme en place depuis 2001 garantit, à travers une modulation du tarif d’achat, une rentabilité équivalente à tous les sites, qu’ils soient très, moyennement ou peu ventés. Pourquoi cette logique ne vaudrait-elle pas pour le solaire photovoltaïque ? Elle est la condition de sa massification !

Les premiers signataires :

Alauzet Eric, Député du Doubs

Alphonse Mireille, Vice-présidente Est Ensemble

Amiel Caroline, Conseillère régionale de Normandie

Aubague Jean-Paul, Président de la Communauté de communes Saint Cyr Mère Boitier

Aubry Martine, Maire de Lille

Aucher Jean-Paul, Conseiller délégué à l’énergie, Lorient agglomération

Audras Georges, Président de la coopérative Energies Partagées, Alsace

Aufort Claude, Vice-président en charge de la transition écologique et énergétique, CARENE Saint-Nazaire Agglomération

Balès Vincent, Directeur général de WPD Offshore France

Barat Joëlle, Conseillère régionale Grand Est

Barras Richard, Fondateur de la société Vivarais Energies

Berger Fabrice, Vice-président Nevers Agglomération

Beaupied Nicolas, Directeur de projet Transitions

Blauel Célia, Adjointe au Maire chargée des questions environnementales, Paris

Blervacque Louis-Philippe, Président Auddicé

Brégand Pierre, Maire de Censeau

Boisnard Eric, Maire Courtonne-la-Meurdrac

Borne Jérôme, Développeur Sunelis

Bouillon Christophe, Député Seine Maritime, Président de l’Association des petites villes de France (APVF)

Bouniard Philippe, Smac Solar Energy Systems

Bournaison Sandrine, Présidente Solaire Grand’Est

Bouron Julien, Conseiller municipal délégué à la transition énergétique, Rezé

Boussalem Malek, Dirigeant de Refasol et Adjoint au maire Fillières

Bouvier Jean-Marc, Vice-Président en charge de l’énergie, Communauté de Communes du Val de Drôme

Breteau Jean-Claude, Vice-président de la Communauté de communes Cingal Suisse Normande

Bureau Eric, Président de la Société citoyenne CoWatt

Buresi Sandrine, Coprésidente du CLER – Réseau pour la transition énergétique

Callens François-Xavier, Directeur adjoint cd2e

Carème Damien, Maire Grande Synthe, Vice-président à la transition énergétique de la Communauté urbaine de Dunkerque

Caron Jean-François, Maire de Loos-en-Gohelle

Carré Dominique, Maire-adjoint Pierrefitte, Conseiller territorial délégué à l’Eco-mobilité et aux Espaces publics à Plaine commune

Castelain Damien, Président Métropole Européenne de Lille

Cedou Claude, Président ATEEVA, Ville d’Avray

Chasseuil Alain, Porte-parole de l’association Le Varne

Christine Noblet, Adjointe au maire de St-Herblain en charge des bâtiments communaux, mise en œuvre de la transition énergétique et suivi de l’Agenda 21

Claustre Raphaël, Directeur général SEM Energie POSIT’IF (Ile-de France)

Colaux Olivier, Directeur ABE Energies

Coutant Françoise, Vice-présidente Climat, Transition énergétique, Région Aquitaine

Coutey Guillaume, Maire Malaunay, Conseiller Départemental de Seine-maritime

Cuillandre François, Maire de Brest et Président de Brest métropole Brest

Daniel Yves, Député Loire Atlantique

De Closmadeuc Bruno, Gérant T.SOLARIS

Debray Nicolas, directeur Enercoop Bretagne

Delpeuch Jean-Luc, Président Communauté de communes du Clunisois

Denis Marc, Vice-président Communauté d’agglomérations de Cergy Pontoise

Depaix Régis, Président de l’Association des Maires des Ardennes

Destrumelle Laurent, Maire d’Amagne

Diollot Thierry, Directeur actiSOLAR

Dosière Jean-Paul, Vice-président de la Communauté de communes des Crêtes préardennaises

Dubromel Michel, Président France Nature Environnement

Dufay Marie-Guite, Présidente Région Bourgogne – Franche Comté

Dufour Jean-Louis, Président SEM Energies Renouvelables Citoyenne

Dugourd Jean-François, Elu rural, Lavans-Quincey

Dugoin-Clément Jean-Philippe, Vice-président Région Ile-de-France, en charge de l’écologie et du développement durable

Dumont Christophe, Conseiller municipal Charlevilles-Mézières

Durain Jérôme, Sénateur Saône-et-Loire

Emorine Jean-Paul, Sénateur Saône-et-Loire

Eyraud Sébastien, Maire de Laval (38)

Farenc Jean-François, Président de l’Association des Maires ruraux de Saône et Loire

Fourcade Michel, Maire de Pierrefitte, Conseiller départemental, Vice-président de Plaine Commune

Galbadon Grégory, Député  de la Manche

Gèze Patrick, Président de l’association EnerCit’if

Ghewy Etienne, Gérant Stratégie

Goudard Jean-Pierre, Vice-président au Développement durable et gestion des fonds européens de la Communauté d’agglomérations de l’Ouest Rhodanien

Grandidier Jean-Yves, Président de Valorem

Guiraud Daniel, Maire des Lilas, Vice-président de la Métropole du Grand Paris et du Conseil départemental de la Seine-Saint-Denis

Hameau Pascale, Vice-présidente en charge de la transition écologique et énergétique, CARENE Saint-Nazaire Agglomération

Hamel Rémy Pierre, Installateur Photovoltaïque, Société Léon d’Havigon

Hauss Yves, Climatologue, responsable Nord-Est études et climatologie, Météo France

Hernigou Nicolas, Directeur de Cohérence énergies

Hiraux Mickaël, Maire de Fourmies, Conseiller départemental du Nord

Hocquet Dominique, Président d’EnergETHIC

Hourdain Philippe, Président de la CRCI Hauts-de-France

Hutchinson Yvan, Président de la SEM Energies Hauts-de-France

Jacques JP. Martin, Président du Sipperec

Jacquot Jean-Pierre, Président de l’association Alisée

Jacquot-Lesaint Mathieu, Directeur d’Ecosolar

Janssoone Thierry, Président de Solaire en Nord

Jarny Cyril, Président Enercoop Paca

Jedliczka Marc, Directeur d’Hespul

Jourdain Guillaume, Directeur d’Enercoop Nord-Pas de Calais – Picardie

Jean-François Julliard, Directeur général de Greenpeace France

Jund Alain, Adjoint au Maire de Strasbourg, Vice Président de l’Eurometropole de Strasbourg

Juppé Alain, Maire de Bordeaux, Président de Bordeaux Métropole

Labbé Joël, Sénateur du Morbihan

Laernoes Julie, Vice-présidente de Nantes Métropole

Lagleize Jean-Luc, Député de Haute-Garonne

Lamy Marie-Laure, Co-présidente du CLER – Réseau pour la transition énergétique

Lara Gilles, Directeur d’Alter Alsace Energies

Le Bris Thomas, Président de Coopawatt

Le Roux Sylvain, Vice-Président de La Citoyenne solaire

Leblanc Jean-François, Président, Association Alecs-Préfiguration Enercoop Pays de la Loire

Leclercq Michel, Président d’Energie Partagée

Lémeret Aurélie, Adjointe au Maire de Bogny sur Meuse

Lesconnec Françoise, Adjointe au maire en charge de l’environnement à la Ville de Rouen

Letissier Marcel, Vice-Président, Communauté de communes des Crêtes Préardennaises

Loizon Brigitte, Conseillère Départemental des Ardennes

Longeot Jean-François, Sénateur du Doubs

Lopes Paulo-Serge, Président de Virage énergie

Lubraneski Yvan, Président de l’Association des Maires Ruraux de l’Essonne, Maire des Molières

Lucas Alain, Président de Solis Association

Mahé Bruno, Chargé d’études ALE 08

Magnin Gérard, Président de la Coopérative Citoyenne JURASCIC

Magouthier Jean-Louis, Président de la Commission énergie, Parc naturel régional du Morvan

Mahieu Hugues, Conseiller Départemental des Ardennes

Marquis Pascal, Président, Association AMPER

Masson Alain, Vice-président de Brest Métropole

Maya Michel, Maire de Tramayes

Mercier Marie, Sénateur de Saône-et-Loire

Molac Paul, Député du Morbihan

Monnet Laurent, Président Plaine Energie Citoyenne

Moreau Cyrille, Vice-président, Métropole Rouen Normandie

Moysan Daniel, Président de la Communauté de communes Presqu’île de Crozon-Aulne maritime, Maire de Crozon

Pulvar Audrey, Présidente, Fondation pour la Nature et l’Homme

Orpin Yann, Président de la CCI Grand Lille

Oudart Jean-Marie, Vice-président, Communauté de communes des Crêtes Préardennaises

Ouvrard Laurent, Directeur général d’Enercoop Normandie

Pagny Laurent, Vice-président, Communauté de communes Vallées de l’Orne et de l’Odon

Pilardeau Erik, Conseiller Départemental des Ardennes

Poiret Nicolas, Maire de Warnécourt

Ponthier Eugénie, Adjointe au Maire d’Epinay-sur-Seine

Quirion Philippe, Président du Réseau Action Climat

Randria Nicolas, Secrétaire général du Groupement des métiers du photovoltaïque – FFB

Ribay Michel, Maire-adjoint Climat Air Energie de Saint-Denis, Vice-président du SIGEIF

Robert Bertrand, Maire-adjoint à la transition écologique et au développement durable d’Alençon, Conseiller communautaire délégué aux énergies à la Communauté Urbaine d’Alençon

Robillard Sylvain, Société Gautier – Francewatts fabricant de tuiles solaires photovoltaïques

Rochaud Robert, Président de Poitou Energies Citoyennes

Roumet Claire, Déléguée générale d’Energy cities

Rousinaud Julie, Conseillère municipale de Caen

Roussillat Gilles, Conseiller municipal de Brossay

Samzun David, Président de la CARENE Saint-Nazaire Agglomération

Sauvage Christel, Présidente d’Enercoop Ardennes Champagne

Sibille Hugues, Président du Labo de l’ESS

Simon Ducasse, Délégué général Atlansun

Sorre Bertrand, Député de la Manche

Soulias Emmanuel, Directeur général d’Enercoop

Schmitt Philippe, Adjoint au maire de Quetigny

Spindler Bertrand, Vice-président de Grenoble Métropole

Taleb Claude, Conseiller régional de Normandie

Terrisse Jean-Paul, Maire d’Omont

Thibaut Patrick, Maire de Sérifontaine

Vasseur Philippe, Président de la mission rev3, ancien ministre

Vermeulen Jean, Gérant de la SARL Travologie Maintenance PV

Warsmann Jean-Luc, Député des Ardennes

Watine Bertin Virginie, Directrice de l’association Alisée

Weisz Frédéric, Maire adjoint au développement durable de Dieppe, Vice-président de l’agglomération Dieppe Maritime

Willer Christèle, Vice-présidente Transition écologique et énergétique de la Région Grand Est

Yvroud Pierre, Président du Syndicat d’Energie de Seine et Marne, Maire de la Rochette